Андрей Якимович

Я решил оформить в виде публикации историю нашей одноклубницы Лукерия, против которой возбуждено дело об административном правонарушении за рассылку коммерческого предложения. Прецедент создан, господа. Будьте осторожнее с e-mail рассылками. Пусть дело Лукерии послужит всем нам уроком. 

Желающим высказаться просьба продолжить дискуссию в теме форума.

Начало. Пост Лукерии на нашем форуме:

Бывает такое настроение, когда звонить клиентам не совсем хочется. В такие часы, обычно последний рабочий час, я рассылаю КП по электронным адресам из бизнес справочника. Иногда на них приходят отклики. Но сегодняшний "отклик" меня просто сшиб с ног. Дядя в ответ на мою рекламу, накатал жалобу в антимонопольную службу, на предмет того, что я нарушаю их права, рассылая рекламу без их согласия.  Кто -нибудь сталкивался с таким? Или это я одна такая деревня - не знаю ,что нельзя КП слать на емейлы...Хотя явно - не одна - нам на корпоративный ящик постоянно приходят всякие КП, и не всегда бесполезные.

http://www.prodaznik.ru/forum/administrativnoe-vzyskanie-za-nenadlezhashchuyu-reklamu-bish-za-rassylku-kommercheskikh-predlo

И вот вердикт суда:

Реклама мебели ООО "Олби-Трейд", отправленная в адрес ООО "Дистанция Мобильной Связи" по электронной почте без получения предварительного согласия адресата, нарушила требования части 1 статьи 18 ФЗ "О рекламе"

Решение по делу № 12/07-2011 в отношении ООО "Олби-Трейд"

15 апреля 2011 г.
г. Владивосток

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (Приморское УФАС России, Управление) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе

Установила:

05.03.2011 в Приморское УФАС России поступило заявление ООО "Дистанция мобильной связи" , из которого следует, что на адрес электронной почты указанного общества OFFICE.DiMS@mail.ru 21 февраля 2011 года с адреса электронной почты s-yspeh@yandex.ru поступила рекламная информация, следующего содержания: "Добрый день! Рады сообщить Вам, что у нашей компании сейчас идет ЗИМНЯЯ РАСПРОДАЖА офисной мебели и отличных диванов из Малайзии.

Шикарный диван для офиса можно приобрести от 7440 рублей. - Скидки 60%!!! Рабочий стол для сотрудников от 2800 рублей, тумба от 2600 рублей, шкаф от 4270 рублей и т.д. Ваш офис Вы можете обставить очень функционально, уютно и не дорого. Диваны выполнены из малазийского дуба и экокожи высочайшего качества. Офисная мебель из качественного ЛДСП с надежной фурнитурой.

Так же мы можем изготовить любую корпусную мебель, любых размеров и форм для не обычных помещений под заказ, и для Дома. Звоните, будем рады помочь Вам обустроить Ваш офис. ООО "Олби-Трейд", г. Владивосток, ул. Уборевича, 21, оф. 311". К указанному рекламному сообщению также были присоединены файлы: "Прайс-лист диваны" (1,12 МБ), "Копия кресла Олби-Трейд" (586 КБ), "Ассортимент" (45,1 КБ) и архивированный документ "ОфисМебельЛидер" (1,72 МБ).

Заявитель сообщил, что указанную рекламную информацию он не запрашивал, согласие на ее получение по электронной почте не давал, при получении данной рекламной информации он понес финансовые потери, поскольку ее объем составил более 3 МБ.

Заявитель считает, что рассылка в его адрес рекламы, согласие на получение которой он не давал, содержит признаки нарушения требований части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе"), просит провести соответствующую проверку и привлечь виновных в нарушении рекламного законодательства лиц к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона "О рекламе" распространение рекламы по сетям электросвязи допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

Поскольку рассматриваемая реклама была отправлена с электронного адреса сотрудника ООО "Олби-Трейд" и распространялась в интересах данного общества, определением Приморского УФАС России от 16.03.2011 в отношении ООО "Олби-Трейд" было возбуждено дело по признакам нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона "О рекламе".

Рассмотрение данного дела откладывалось дважды (определения об отложении рассмотрения дела от 29.03.2011 и от 07.04.2011).

14.04.2011 в ходе заседания Комиссии по рассмотрению настоящего дела представитель заявителя - коммерческий директор ООО "ДиМС" поддержал доводы, изложенные в обращении от 04.03.2011, и подтвердил, что распространение рассматриваемой рекламной информации в адрес ООО "ДиМС" имело разовый характер. Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела представитель заявителя не смог документально подтвердить указанную в обращении информацию о понесенных ООО "ДиМС" финансовых потерях при получении рекламных файлов.

В свою очередь законный представитель ООО "Олби-Трейд" - директор Орощук Л.В. факт нарушения требований части 1 статьи 18 Федерального закона "О рекламе" не признала, заявив, что рассылку информации осуществлял сотрудник общества - менеджер по личной инициативе, с личного электронного адреса и по предварительному согласию адресатов, что подтверждается имеющимися в деле документами.

Присутствовавшая на рассмотрении дела менеджер ООО "Олби-Трейд" подтвердила данную информацию и пояснила, что данное коммерческое предложение предназначалось П., но по невнимательности она ошиблась в написании электронного адреса и вместо заявленного office.dims@nextmail.ru выслала информацию по электронному адресу office.dims@mail.ru.

С учетом вышеизложенного ООО "Олби-Трейд" полагает, что рассматриваемую информацию следует рассматривать как коммерческое предложение, а не рекламу.

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав имеющиеся в деле документы, Комиссия отмечает следующее.

Согласно статье 3 Федерального закона "О рекламе", реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Объект рекламирования - это товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Термин "реклама", примененный в пункте 1 статьи 18 Федерального закона "О рекламе", предполагает значение, отличающееся от общего определения, содержащегося в статье 3 данного Закона, а именно в нем отсутствует такой признак рекламы, как ее адресованность неопределенному кругу лиц, поскольку информация, передаваемая посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, электросвязи всегда предполагает индивидуализированного (посредством абонентского номера или уникального кода идентификации) абонента, который ее получает.

Согласно статье 57 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ "О связи" к универсальным услугам связи относятся услуги по передаче данных в сети "Интернет".

С учетом изложенного Комиссия приходит к выводу о том, что рассматриваемая информация, направленная менеджером ООО "Олби-Трейд" на электронный адрес заявителя является рекламой, распространенной по сетям электросвязи.

Поскольку в ходе рассмотрения дела ООО "Олби-Трейд" не представило доказательств согласия ООО "ДиМС" на получение рекламной информации, то рассматриваемая реклама признается распространенной без предварительного согласия данного адресата.

Довод представителя ООО "Олби-Трейд" об отсутствии в действиях общества вины в нарушении требований рекламного законодательства по причине того, что рассылку информации осуществляла менеджер компании по собственной инициативе и с личного электронного ящика, признан несостоятельным, поскольку все действия юридического лица опосредованы и выражаются в действиях тех должностных лиц (работников), которые в силу закона, трудового договора, учредительных документов представляют это лицо в отношениях с третьими лицами и выступают от его имени, принимают решения и осуществляют управление, все действия работников юридического лица рассматриваются как действия этого лица.

Учитывая вышеизложенное, Комиссия пришла к заключению что, нарушение ООО "Олби-Трейд" требований части 1 статьи 18 Федерального закона "О рекламе" нашло свое подтверждение.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального Закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

Решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу мебели ООО "Олби-Трейд", распространенную в адрес ООО "Дистанция Мобильной Связи" по электронной почте без получения предварительного согласия адресата, поскольку в ней были нарушены требования части 1 статьи 18 Федерального закона "О рекламе".

2. В связи с тем, что распространение ненадлежащей рекламы носило разовый характер предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе ООО "Олби-Трейд" не выдавать.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Приморского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.